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中華全國總工會關(guān)于進一步推行職工董事、職工監(jiān)事制度的意見

總工發(fā)【2006】32號

　　為了推動建立和完善中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，保障職工民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，促進企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公司法》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進一步推行職工董事、職工監(jiān)事制度，提出以下意見：

　　一、充分認識推行職工董事、職工監(jiān)事制度的重要性和必要性

　　職工董事、職工監(jiān)事制度，是依照法律規(guī)定，通過職工代表大會（或職工大會及其他形式，下同）民主選舉一定數(shù)量的職工代表，進入董事會、監(jiān)事會，代表職工行使參與企業(yè)決策權(quán)利、發(fā)揮監(jiān)督作用的制度。凡依法設(shè)立董事會、監(jiān)事會的公司都應(yīng)建立職工董事、職工監(jiān)事制度。

　　推行職工董事、職工監(jiān)事制度，是貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，加強社會主義民主政治建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措；是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容；是維護職工合法權(quán)益，調(diào)動和發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，促進企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的內(nèi)在需要。建立職工董事、職工監(jiān)事制度也是許多市場經(jīng)濟國家現(xiàn)代企業(yè)管理的成功經(jīng)驗。各級工會一定要從實踐“三個代表”重要思想、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、落實全心全意依靠工人階級指導(dǎo)方針的高度，充分認識這項工作的重要性、緊迫性，高度重視，把這項工作列入重要議事日程。

　　　　二、進一步規(guī)范職工董事、職工監(jiān)事制度

　　　 （一）職工董事、職工監(jiān)事人選的條件和人數(shù)比例

　　　　職工董事、職工監(jiān)事人選的基本條件是：本公司職工；遵紀(jì)守法，辦事公道，能夠代表和反映職工的意見和要求，為職工群眾信賴和擁護；熟悉企業(yè)經(jīng)營管理或具有相關(guān)的工作經(jīng)驗，有一定的參與經(jīng)營決策和協(xié)調(diào)溝通的能力。

　　　　未擔(dān)（兼）任工會主席的公司高級管理人員，《公司法》中規(guī)定的不能擔(dān)任或兼任董事、監(jiān)事的人員，不得擔(dān)任職工董事、職工監(jiān)事。

　　　　董事會中職工董事與監(jiān)事會中職工監(jiān)事的人數(shù)和比例應(yīng)在公司章程中作出明確規(guī)定。職工董事的人數(shù)一般應(yīng)占公司董事會成員總數(shù)的四分之一；董事會成員人數(shù)較少的，其職工董事至少1人。職工監(jiān)事的人數(shù)不得少于監(jiān)事會成員總數(shù)的三分之一。

　　　　（二）職工董事、職工監(jiān)事的產(chǎn)生程序

　　　　職工董事、職工監(jiān)事的候選人由公司工會提名，公司黨組織審核，并報告上級工會；沒有黨組織的公司可由上一級工會組織審核。工會主席一般應(yīng)作為職工董事的候選人，工會副主席一般應(yīng)作為職工監(jiān)事的候選人。

　　　　職工董事、職工監(jiān)事由本公司職工代表大會以無記名投票方式選舉產(chǎn)生。職工董事、職工監(jiān)事候選人必須獲得全體會議代表過半數(shù)選票方可當(dāng)選。

　　　　公司應(yīng)建立健全職工代表大會制度，尚未建立的，應(yīng)組織職工或職工代表選舉產(chǎn)生職工董事、職工監(jiān)事，并積極籌建職工代表大會制度。

　　　　職工董事、職工監(jiān)事選舉產(chǎn)生后，應(yīng)報上級工會、有關(guān)部門和機構(gòu)備案，并與其他內(nèi)部董事、監(jiān)事一同履行有關(guān)手續(xù)。

　　　　（三）職工董事、職工監(jiān)事的職責(zé)

　　　　職工董事、職工監(jiān)事享有與其他董事、監(jiān)事同等的權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，并履行下列職責(zé)：

　　　　職工董事、職工監(jiān)事應(yīng)經(jīng)常或定期深入到職工群眾中聽取意見和建議。

　　　　職工董事、職工監(jiān)事在董事會、監(jiān)事會研究決定公司重大問題時，應(yīng)認真履行職責(zé)，代表職工行使權(quán)利，充分發(fā)表意見。

　　　　職工董事在董事會討論涉及職工切身利益的重要決策時，應(yīng)如實反映職工要求，表達和維護職工的合法權(quán)益；在董事會研究確定公司高級管理人員時，要如實反映職工代表大會民主評議公司管理人員的情況。

　　　　職工監(jiān)事要定期監(jiān)督檢查職工各項保險基金的提取、繳納，以及職工工資、勞動保護、社會保險、福利等制度的執(zhí)行情況。

　　　　職工董事、職工監(jiān)事有權(quán)向上級工會、有關(guān)部門和機構(gòu)反映有關(guān)情況。

　　　　（四）職工董事、職工監(jiān)事的任期、補選、罷免

　　　　職工董事、職工監(jiān)事的任期與其他董事和監(jiān)事的任期相同，任期屆滿，可連選連任。
　　職工董事、職工監(jiān)事在任期內(nèi)，其勞動合同期限自動延長至任期屆滿；任職期間以及任期屆滿后，公司不得因其履行職責(zé)的原因與其解除勞動合同，或采取其他形式進行打擊報復(fù)。　　職工董事、職工監(jiān)事離職的，其任職資格自行終止。職工董事、職工監(jiān)事出缺應(yīng)及時進行補選，空缺時間一般不得超過3個月。

　　　　職工代表大會有權(quán)罷免職工董事、職工監(jiān)事。罷免職工董事、職工監(jiān)事，須由三分之一以上的職工代表聯(lián)名提出罷免議案。

　　　　三、正確處理職工董事、職工監(jiān)事與公司工會、職代會的關(guān)系

　　　　公司工會要為職工董事、職工監(jiān)事開展工作提供服務(wù)。應(yīng)協(xié)調(diào)和督促公司及時向職工董事、職工監(jiān)事提供有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營等方面的文件和資料，協(xié)助職工董事、職工監(jiān)事進行調(diào)研、巡視等活動；協(xié)助職工董事、職工監(jiān)事就有關(guān)議題聽取職工意見，進行分析論證，提出意見和建議；成立“智囊團”等形式的組織，為職工董事、職工監(jiān)事提供咨詢服務(wù)；協(xié)調(diào)有關(guān)方面建立職工董事、職工監(jiān)事各項工作制度。

　　　職工董事、職工監(jiān)事要向公司職工代表大會負責(zé)。應(yīng)積極參加職工代表大會的有關(guān)活動，認真執(zhí)行職工代表大會的有關(guān)決議，在董事會、監(jiān)事會會議上按照職工代表大會的相關(guān)決定發(fā)表意見。應(yīng)定期向職工代表大會報告工作，接受職工代表大會的質(zhì)詢。職工代表大會每年對職工董事、職工監(jiān)事履行職責(zé)情況進行民主評議，對民主評議不稱職的予以罷免。

　　　　四、加強對職工董事、職工監(jiān)事制度建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　　　各級地方工會和產(chǎn)業(yè)工會要進一步加強對職工董事、職工監(jiān)事工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，指定專門的部門和人員負責(zé)此項工作。要切實把工作重點放在基層，深入研究解決問題。要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)經(jīng)驗，宣傳典型，用典型推動工作。

　　　　要經(jīng)常對職工董事、職工監(jiān)事制度的推行情況進行調(diào)查分析。根據(jù)《公司法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各地實際，加強與各地政府及有關(guān)部門的合作和聯(lián)系，參與制定和完善有關(guān)推行職工董事、職工監(jiān)事制度的地方性政策法規(guī)。